電子政務工程的“兩網一站四庫十二金”是什么意思

2015-01-19 00:41:00
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1993年12月,為適應全球建設信息高速公路的潮流,我國正式啟動了國民經濟信息化的起步工程——“三金工程”,即金橋工程、金關工程和金卡工程。“三金工程”的啟動,標志著我國“金”字工程全面鋪開。經過多年的持續發展,以“金”字頭為代表的多項工程取得了突破性進展。


2002年國務院17號文件中,我國重新規劃了電子政務建設工作的重點,即“兩網一站四庫十二金”。“兩網”是指政務內網和政務外網;“一站”是指政府門戶網站;“四庫”即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經濟等四個基礎數據庫;“十二金”是要重點推進辦公業務資源系統等12個業務系統:繼續完善已取得初步成效的辦公業務資源系統、金關、金稅和金融監督(含金卡)四個工程,促進業務協同、資源整合;啟動和加快建設宏觀經濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農、金質和金水等八個業務系統工程建設。業界把這十二個重要業務系統建設統稱為“十二金”工程。


從“三金”到“十二金”,體現了政府對電子政務的理解日益深刻,對電子政務的應用需求全面展開。從此,我國電子政務建設圍繞“兩網一站四庫十二金”展開。從1993年至今已整整20年,從17號文件至今也已是十一個年頭了,當初的頂層設計,如今已基本實現。


“兩網”:政務內網和政務外網,已經作為基礎設施,在政府的電子政務應用中發揮不可或缺的作用。其中的國家電子政務外網由國家信息中心牽頭完成建設并承擔運行維護和運營任務。2010年中編辦批準國家信息中心加掛國家電子政務外網管理中心牌子,承擔了政務外網規劃、建設、運行維護及相關管理工作。國家電子政務外網管理中心領導機構與國家信息中心領導機構同構,下設辦公室和電子認證辦公室,承擔政務外網運行維護及相關的管理工作。


“一站”:中華人民共和國中央人民政府門戶網站(簡稱“中國政府網”)http://www.gov.cn/,是在黨中央和國務院領導同志關懷、指導下,由國家信息化領導小組批準建設的。中國政府網于2005年10月1日試開通,2006年1月1日正式開通。中國政府網作為我國電子政務建設的重要組成部分,是政府面向社會的窗口,是公眾與政府互動的渠道,對于促進政務公開、推進依法行政、接受公眾監督、改進行政管理、全面履行政府職能具有重要意義。中國政府網是國務院和國務院各部門,以及各省、自治區、直轄市人民政府在國際互聯網上發布政府信息和提供在線服務的綜合平臺。中國政府網現開通“今日中國、中國概況、國家機構、政府機構、法律法規、政務公開、工作動態、政務互動、政府建設、人事任免、新聞發布、網上服務”等欄目,面向社會提供政務信息和與政府業務相關的服務,逐步實現政府與企業、公民的互動交流。


“四庫”:(1)人口庫,包括公民二代身份證;(2)法人單位庫,包括組織機構代碼證等;這些跟大家的生活和工作息息相關,已經很熟悉了;(3)汶川地震后,國家加大了國家自然資源和地理空間基礎信息庫的建設力度。2010年10月25日,國家自然資源和地理空間基礎信息庫項目辦公室組織召開了數據主中心數據整合改造及數據庫詳細設計評審會議。數據主中心是信息庫連接其他11個數據分中心和用戶的中心樞紐,建成后將實現對多部門、多尺度、多時相、多類型信息的標準化集成和管理,及時提供綜合度高、時效性強的應用產品,發揮為國家宏觀決策和社會公眾服務的作用。全國范圍與之相關的應急聯動系統、應急物流體系等應急系統建設也如火如荼地展開。(4)宏觀經濟管理數據庫。在“金宏工程”中實現了10個宏觀經濟管理共享庫的建設。


“十二金”:下面重點介紹一下我參與過的“十二金”工程。17號文件提出,要加快十二個重要業務系統建設:“十二金”是面向政府辦公業務建立的十二個重點信息應用系統,按“2523”分為四個層次,第一個“2”指政府辦公業務資源系統和提供宏觀決策支持的金宏工程;“5”指涉及金融系統的金財、金稅、金卡、金審和金關工程;第二個“2”指關系到國家穩定和社會穩定的金盾工程、金保工程;“3”指具有專業性質但對國家民生具有重要意義的金農、金水、金質工程。


“金宏工程”(即宏觀經濟管理信息系統)作為國家“十二金”工程之首,是建國以來首次跨部委聯合建設的國家級電子政務工程,是一個綜合性的大型電子政務應用系統。該項目由國家發展和改革委員會牽頭,國務院直屬的8個宏觀經濟管理部門,包括發改委、財政部、商務部、中國人民銀行、國資委、海關總署、國家統計局和國家外匯管理局聯合共建,國家發展和改革委員會“金宏”辦公室負責統一規劃、統一標準、統一組織實施和管理協調項目工作。


 “金宏工程”總體目標是依托國家電子政務網絡平臺,通過信息資源、信息共享平臺、重點領域業務應用系統和安全保障體系的建設,實現宏觀經濟管理部門的互聯互通和信息共享,促進宏觀經濟管理部門間的業務協同與互動,提高業務管理信息化和科學決策水平,增強政府調控宏觀經濟、駕馭市場變化、應對經濟突發事件、總攬經濟全局的能力。為黨中央、國務院及時、準確、全面地掌握宏觀經濟運行態勢提供信息服務。


“金宏工程”的建設有利于宏觀管理部門實現信息資源共享,提高工作效率和質量,增強管理與決策的協調性;有利于黨中央、國務院獲取及時、準確、全面的宏觀經濟信息:有利于推進公共服務,增加政府工作的透明度。

最后編輯:ren 于 2015-01-20 00:20:54

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